Может ли частный сектор спасти Беларусь?
В последние годы многие политики левой направленности постоянно обвиняют крупные корпорации в создании «тоталитарных» моделей бизнеса с использованием отслеживания и сбора данных о индивидуальных предпочтениях и о конкретных личностях. Могли бы ли корпорации вместо этого использовать свою мощь для свержения диктатуры?
Владислав Иноземцев, Ярослав Романчук, Виталий Шкляров
Вскоре после того, как беларуский диктатор Александр Лукашенко приказал отклонить от курса и вынудить к посадке в Минске самолёт компании Ryanair — что позволило властям захватить и посадить в тюрьму беларуского активиста Романа Протасевича — Евросоюз заявил о введении санкций против режима Лукашенко. Также ЕС заявил, что в будущем, т.е. в случае свержения Лукашенко, выделит до 3 миллиардов евро на поддержку «демократической Беларуси» — беспрецедентный шаг со времени начала протестов в августе прошлого года.
Многие представители международной общественности приветствовали этот шаг, увидев в нём «сигнал трубы» к смене режима в Беларуси. Но повлияет ли он значительным образом на революционные процессы в стране? На этот счёт остаются сомнения. Прежде всего, сумма недостаточна, чтобы улучшить катастрофическое финансовое положение страны, которое в последние годы достигло критической точки. Например, сумма внешнего долга Беларуси остаётся равной примерно 18 миллиардам евро, из которых 9 миллиардов страна должна путинской России. В случае демократизации страны под угрозой отмены оказались бы непрямые русские субсидии по нефти (в размере дополнительных 4 миллиардов). В настоящее время валютные запасы беларуского Нацбанка могут обеспечить только две трети всех частных депозитов и корпоративных валютных счетов в беларуских банках.
К тому же, изменись в Минске ситуация в сторону демократизации, Россия сама, возможно, предложит финансовую помощь, чтобы удержать Беларусь в политической и экономической зависимости от неё. Так она по крайней мере вела себя в прошлом — в 2013 году тогдашний президент Украины Виктор Янукович неожиданно прервал переговоры о Соглашении о ассоциации с Евросоюзом после того, как восточный сосед пригрозил Украине серьёзными финансовыми последствиями в случае подписания Соглашения. Подобное экономическое давление на Беларусь было бы, скорее всего, ещё более действенным, если учесть, что на долю России приходится почти половина внешнеторгового оборота Беларуси.
И самое важное, наконец, то, что предложенная Евросоюзом поддержка является кратковременной: возможно, её было бы достаточно, если бы только ЕС пообещал Беларуси статус кандидата в члены либо члена ЕС, со всеми вытекающими из него выгодами — но это выглядит невозможным, по крайней мере в обозримом будущем. В настоящий момент обещанные ЕС 3 миллиарда евро побуждают к протестам только меньшую часть беларусов и уж точно не являются предложением, которое решающим образом склонит чаши весов в сторону демократической Беларуси.
Но возможно, что Евросоюз не замечает другого варианта, который имеет намного больше шансов на успех. В последние десятилетия феномен «узурпации государства» — когда корпорация или авторитарный правитель по существу приватизирует государство и использует всю его суверенную управленческую мощь в своих интересах, — распространился по всей геополитической экосистеме. Хотя такая узурпация обычно считается смертельной угрозой демократии, в случае авторитарных режимов, таких как режим Лукашенко, можно провести её с целью противодействия, а не способствования авторитарному режиму.
В качестве примера: представьте себе сценарий, в котором крупная транснациональная корпорация (ТНК), которая может относительно легко сменить юрисдикцию и зарегистрироваться в другой стране, решает подписать договор с избранным президентом Светланой Тихановской. Из договора могло бы следовать, что в обмен на перевод своей штаб-квартиры в Минск ТНК получает эксклюзивный выгодный налоговый статус, особый статус для своих сотрудников, налоговые льготы для дочерних компаний, что на неё не распространяется антимонопольное законодательство и так далее. Такой договор может быть особенно привлекательным для компаний вроде Google. По словам пресс-секретаря Google, в течение последних десяти лет компания ежегодно отдаёт около 26% прибыли на налоги. Если бы правительство Беларуси снизило для компании подоходный налог, скажем, до уровня шести или пусть даже восьми процентов, Google сэкономил бы на налогах до 4 миллиардов долларов в год. Добавьте к этому факт, что суммарная зарплата всех 23 тысяч сотрудников Google в штаб-квартире в Маунтин-Вью (Калифорния) равняется 6 миллиардам долларов в год, при том что в США налог на прибыль от 150 тысяч долларов в год составляет 34 процента. Если бы вместо него сотрудники Google платили беларуский налог, т. е. всего 13 процентов, то около миллиарда долларов дополнительного дохода оставалось бы в карманах сотрудников — не говоря уже о разнице стоимости жизни в Калифорнии и в Центральной Европе. Наконец, наличные резервы Google в размере 120 миллиардов долларов могут легко покрыть долговые ценные бумаги Беларуси, приносящие до 7,8% годовой прибыли. Это в шесть раз больше, чем прибыль с депозита в любом банковском учреждении в США.
Если кто-то «владеет» государством, естественно, со стороны владельца нет никакого риска, связанного с его собственными ценными бумагами. Присутствие такой крупной компании как Google, которая разместила бы в местных банках хотя бы часть своих наличных резервов, исключит всякую возможность спекулятивных изъятий валюты в этих финансовых учреждениях. Для ясности мы пока избежим более колких вопросов финансовой и денежно-кредитной политики, таких как право выпускать собственную криптовалюту — они могут создать проблемы в США и других странах, но не в государстве под преимущественным контролем транснациональной корпорации. Короче говоря, такое предложение напоминает не столько создание «особой экономической зоны» в отдельной стране, сколько превращение целой страны в налоговый рай для транснациональных IT-корпораций. Оно не только создало бы уникальные возможности как для самих корпораций, так для местной экономики: оно нанесло бы смертельный финансовый удар режиму Лукашенко и скорее всего привело бы к падению этого авторитарного правителя.
Естественно, не обязательно одна компания, и не обязательно лидер мирового IT-бизнеса может изменить ход беларуской истории. Тем не менее, недавние невнятные речи стран большой семёрки о уклонениях корпораций от налогов намекают, что в индустриально развитом либеральном мире возникает менее благоприятная атмосфера для бизнеса. С введением такой системы вопрос налоговой оптимизации скорее всего снова встанет перед многими ТНК, стремящимися максимализировать свои доходы. Конечно, многие компании уже сейчас агрессивно ищут возможность избежать налоговых обязательств. Как известно, Apple снова ввёл в страну 243 миллиарда долларов со своих офшорных счетов после того, как президент Трамп подписал Закон о снижении налогов и создании рабочих мест в конце 2017 года. Тем временем Google перевёл 23 миллиарда долларов из своих финансовых резервов на Бермудские острова, чтобы заплатить меньше налогов. Такие случаи свидетельствуют о бизнес-климате, в котором компании стремятся скрыть свои капиталы подальше от этого нового налогового режима. Почему бы в таком случае не превратить банкротирующую европейскую экономику средней величины в подобную «налоговую гавань» для транснациональных корпораций, создав при этом наиболее благоприятные условия для бизнеса с участием ведущих IT-компаний, позволив им быть главными «совладельцами» целого национального государства?
В последние годы многие политики левой направленности постоянно обвиняют крупные корпорации в создании «тоталитарных» моделей бизнеса с использованием отслеживания и сбора данных о индивидуальных предпочтениях и о конкретных личностях. По нашему мнению, ничто не способно изменить это отношение так, как предлагаемая нами инициатива, посредством которой так называемые «тоталитарные» корпорации могли бы сменить национальное правительство в центре Европы. Такой способ действий может стать непреходящим примером того, как использовать власть корпораций в интересах долгосрочного социального, политического и экономического прогресса во всём мире.
Владислав Иноземцев пишет из Москвы и Вашингтона, специализируется на теме глобальной экономики и модернизации. Он автор книг «Пределы „догоняющего“ развития» (2000 г., анг. 2002 г.) и «Несовременная страна. Россия в мире XXI века» (2019 г.). В 2009-2011 гг. В. Иноземцев был советником Комиссии по модернизации российской экономики при президенте Дмитрии Медведеве, а в недавнем времени — советником нескольких российских либеральных политиков.
Ярослав Романчук — беларуский экономист и политик. В настоящее время является руководителем Научно-исследовательского центра Мизеса.
Виталий Шкляров — эксперт по американско-российским отношениям, публицист, политический стратег, оценённый несколькими премиями, а также общественный активист.
