О чем Лукашенко совещается с силовым блоком?
Известный беларуский военный аналитик Егор Лебедок на своем телеграм-канале изложил собственное видение того, о чем сейчас спорят Москва и Минск, а также подоплеку длящегося уже полгода кризиса с нелегальными мигрантами.
На выходных в командировке в Сочи был председатель ГПК Беларуси А. Лаппо, ходили слухи, что и борт №1 также летал в Сочи. За день до того В.Путин провел совещание с членами Совета безопасности РФ по вопросам дальнейшего строительства т.н. Союзного государства и обеспечения безопасности двух стран. А вчера Лукашенко обсуждал с силовым блоком ситуацию на Государственной границе. При этом обсуждалась не только, то что происходит с мигрантами, но и «открытие нового фронта» с Украиной. Лукашенко заявил: «в Украину, тащат натовские войска. Под видом учебных центров они создают фактически базы. Базы США создают на Украине. Мы с президентом России проводили и проводим консультации по этому вопросу и договорились, что там надо предпринимать какие-то действия. В противном случае мы завтра будем иметь прямо на границе Беларуси и России неприемлемую для нас ситуацию. Вплоть до размещения ракет соответствующей дальности».
Если говорить о взаимодействии Беларуси и России для обеспечения пограничной безопасности на западном направлении, то стоит упомянуть Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместных усилиях в охране Государственной границы Республики Беларусь от 1995 года. Под государственной границей в нем подразумевается граница Республики Беларусь с Польшей, Литвой и Латвией. В договоре указано, что охрана государственной границы Республики Беларусь осуществляется Пограничными войсками Республики Беларусь в сотрудничестве с Пограничными войсками Российской Федерации. Для этих целей создавалась оперативная группа Погранвойск России при Главном управлении Погранвойск Беларуси, причем начальник оперативной группы назначается на должность российской стороной по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Договор предусматривает постоянный обмен информацией об обстановке, складывающейся на государственных границах сторон, оказание помощи Россией беларусской стороне в материально-техническом обеспечении ее пограничных войск, а также предоставление беларусской стороной воздушным судам Погранвойск России права на безвозмездное использование своего воздушного пространства, аэродромов, получение навигационной и иной информации.
Договор действует в течение пяти лет, а затем автоматически продлевается каждый раз на последующий пятилетний период, если ни одна из сторон не заявит о своем желании прекратить его действие. Этот договор дважды становился предметом торга Лукашенко с Путиным. В 2014 году в первый раз в Парламент Беларуси был внесен законопроект о прекращении действия Договора, второй раз он внесен в Парламент в июне 2019 года. Но дважды рассмотрение законопроекта было прекращено, т.е. договор действует и сейчас. 14 ноября 2019 года на то время Госсекретарь Совета безопасности С. Зась сообщил что: «Беларусь инициирует внесение изменений в совместный с Россией договор о взаимных усилиях в охране границы, действующий с 1995 года. Такая задача поставлена сегодня главой государства», но об изменениях договора также ничего не слышно.
Что касается границы с Украиной, то в рамках взаимодействия с Россией данный вопрос прорабатывается на основе договорной базы т.н. Союзного государства. В частности, в программе «Совершенствование пограничной безопасности Союзного государства» на период 2017-2021 годов, которая направлена на обустройство белорусско-украинского участка границы и предусматривает строительство двух комплексов пограничных застав, двух интегрированных систем охранной сигнализации и видеонаблюдения, укомплектование подразделений автомобильной и инженерной техникой, беспилотными летательными аппаратами, современными средствами связи. Вероятно, Лаппо в Сочи обсуждал в том числе и подобную программу на последующие годы. Также вероятно обсуждал он и вопрос безопасности беларусско-российской границы на предмет воспрещения пересечения оной нелегальными мигрантами.
Стоит обратить внимание на состав участников как на встрече Путина, так и Лукашенко. На заседании Совбеза РФ по взаимодействию с Беларусью отсутствовал глава ФСБ России, в которую входит Пограничная служба России. Это говорит в пользу того, что вопрос на Совбезе РФ вряд ли касался темы кризиса с мигрантами на беларусском приграничье. Да и вряд ли Путин собирал Совбез по такой мало значимой для него теме. Более значимая и актуальная - расширение военного присутствия в Беларуси и управление военно-политическими отношениями между Беларусью и Украиной, о чем и говорил Лукашенко про «новый фронт».
Касательно заседания Лукашенко, некоторые СМИ обратили внимание на присутствие Министра внутренних дел И. Кубракова. Сейчас его появление на заседаниях по мигрантам вполне понятно. Во-первых, внутренние войска МВД давно уже присутствуют на границе, по заявлениям, для препятствия нарушению границы Беларуси мигрантами, которых выталкивают поляки и литовцы. И в целом в полномочия МВД по закону о Государственной границе входит оказание содействия деятельности по обеспечению пограничной безопасности и ее усилению. Во-вторых, МВД по тому же закону организует проведение мероприятий, направленных на противодействие незаконной миграции. Анализируя сообщения в группах мигрантов и в целом динамику процесса, становится видно, что появляется очень много самостоятельных организаторов нелегальной переправки мигрантов (в том числе и мошенников), т.е. процесс понемногу выходит из под контроля. Косвенно, в пользу этого говорят и слова Лукашенко «и я уже не раз подчеркивал, что это международная банда, которая оттуда людей перевозит не только через Беларусь» и заявления Лаппо и Лукашенко о том, что «ситуация под контролем» (что эта фраза в устах чиновников означает - беларусам рассказывать не нужно, я думаю).
На заседании с Лукашенко, хотя он и говорил об обороне и реакции чуть ли не размещение американских ракет в Украине, отсутствовал министр обороны В.Хренин Но отсутствие Хренина не означает, что на заседании вопрос обороны обсуждался лишь вскользь. Дело в том, что управлением войсками занимается выходец из подручных войск Лукашенко - ССО - начальник ГШ ВС Беларуси В. Гулевич, оборонной политикой ведает госсекретарь Совета безопасности Беларуси А. Вольфович, а Хренин все больше становится что-то вроде зицпредседателя Фунта - формальное подписание приказов, соглашений и т.п.
Военно-политические отношения с Украиной за последний год серьезно испорчены, хотя на данный момент еще не обострены. Обусловлено это и целями России, и самим Лукашенко. Учитывая стремление Украины полностью выйти из сферы влияния России, что последней воспринимается если не как явная угроза, то, как минимум, потенциальная, и тем более вступить в НАТО, а также совместную внешнюю и военную политику Беларуси и России, создается потенциально опасное для Беларуси направление – с юга, о чем и говорил Лукашенко. Причем как в прямом конфликте с Украиной, так и в ходе возможного конфликта Беларусь+Россия против НАТО. В частности, отрывается дополнительное направление нанесения ракетных и авиационных ударов по Беларуси. Не обязательно самой Украиной, возможно, например, нанесение ударов со стороны Черного моря средствами блока НАТО, предоставление воздушного пространства для ведения авиаразведки и т.п. В таких условиях необходимо изменять подходы, в том числе, и к организации ПВО Беларуси.
Поскольку приобретение Беларусью С-400 пока достаточно сомнительно, то из фразы Лукашенко «и мы [Путин и Лукашенко] вели как раз речь о том, что С-400 нам будет к месту [для прикрытия границы с Украиной]» вполне может следовать намерение размещения на наших южных рубежах С-400 Российской Федерации, что конечно окажет на руководство Украины на порядок более сильное воздействие, чем если бы это были сугубо беларусские комплексы. Не исключаю, что российские С-400 с Гродно могут быть перебазированы на южные рубежи Беларуси в связи этим заявлением Лукашенко или поставлены новые подразделения России. Возможен вариант и с сохранением в Гродно российских С-400, а на южные рубежи направят, например, подразделения гродненского 1 зенитно-ракетного полка. Но, естественно, что Россия будет стремиться разместить там свои комплексы для предотвращения политических маневров Лукашенко с Украиной. Поскольку размести Лукашенко свои средства ПВО, он же их мог бы и свернуть оперативно, что более проблемно сделать с российскими.
Конечно, при размещении российских комплексов ПВО на юге Беларуси отношения между Украиной и Беларусью уже перестанут лежать сугубо в политической плоскости, а перейдут и в военную. Если ранее подобные заявления Лукашенко можно было бы считать блефом или своеобразной угрозой для того, чтобы добиться сговорчивости Украины по ряду вопросов (прежде всего по санкциям), то сейчас я бы сказал, что речь идет действительно о переформатировании беларусского оборонного пространства при участии России с учетом возможного противодействия Украине. Конечно, при размещении российских подразделений на границе Беларуси и Украины, последней придется отвечать, что белпропаганда будет преподносить как агрессивные действия «американских марионеток» и использует это в целях большего наращивания страха в белаудитории для обоснования удержания власти в Беларуси, а также в интересах России.
Ранее в СМИ были вбросы, что в Беларуси могут разместить российские комплексы ПВО С-500 «Прометей». Пока они еще и на вооружение в России не стали. Естественно, что Беларуси они не будут переданы и проданы в любом случае (и с политических и с экономических соображений). Т.е. в Беларуси они могут быть только как российское подразделение (с перспективой единой базы России). Размещение таких комплексов в Беларуси выгодно для России по трем причинам. Во-первых, это позволит контролировать воздушное пространство всей Прибалтики, значительной части Польши, и северной и центральной частей Украины. Во-вторых, по мнению российских военных, на базах ПРО в Румынии и Польше могут быть размещены универсальные пусковые установки, с которых могут осуществляться пуски не только противоракет, но и крылатых ракет среднего радиуса действия Tomahawk. Размещение С-500 (при дальности ракеты около 550 км) в районе Баранович в принципе позволяет перекрыть оба потенциальных направления полетов ракет с баз ПРО по Москве. В-третьих, если заявленные технические характеристики С-500 - способность сбивать низкоорбитальные спутники - верны, то это позволяет существенно ослабить разведывательные возможности НАТО на нашем ТВД. Для прикрытия С-500 в Беларуси есть и комплексы ПВО и сухопутные силы, проще говоря, вся беларусская армия будет защищать С-500 как стратегический объект т.н. Союзного государства.
На встрече с силовым блоком Лукашенко заявил «Под видом учебных центров они создают фактически базы. Базы США создают на Украине». Отмечу, что в Украине нет учебно-боевых центров, у них сугубо учебные, учебно-тренировочные и учебно-научные центры, в которых пребывают инструкторы из стран НАТО, но без размещения оружия, по крайней мере такого, как разместила Россия в Беларуси - С-400 и Су-30СМ, и натовские военные там не заступали на боевое дежурство. На прошлой неделе Карпенков заявил, что «они [Запад] пытаются под видом якобы, скажем так, возвращения к нам нелегально попавших к ним мигрантов забрасывать к нам террористов сюда и экстремистов. По всей Западной Европе собирают и игиловцев, всех тех, кто у них сидел в следственных изоляторах и под следствием был, забросить сюда, в Республику Беларусь, для того чтобы дестабилизировать обстановку». Выталкивают в Беларусь только нелегальных мигрантов, прибывших сугубо из Беларуси, и это не опровергают ни ГПК ни белпропаганда. Такие заявления, как и ранее про насилие, фашизм в ЕС и т.п., некоторые считают проявлением психологических особенностей говорящих, наподобие механизма психологической зашиты - проекции. Но все же эти заявления, на мой взгляд, являются системными и демонстрируют стратегическую линию пропаганды Лукашенко по принципу, изложенному Путиным: «кто как обзывается, тот так и называется». Цель такой пропаганды - смешение событий и виновных в них в головах неопределившихся, чтобы сформировалась мысль: все они там плохие, но наш хоть привычный, поэтому нужно поддерживать статус-кво. Также это хорошо работает на подпитку сторонников Лукашенко и России, поскольку белпропаганда все серьезнее катится по российским рельсам - и по нарративам и по методам. Но есть в этом и плюс - такой пропагандистский подход позволяет выделить те темы, которые для Лукашенко и Ко, а также его российских патронов, являются важными для противодействия. В данном случае мы видим, например, что освещение российского учебно-боевого центра как фактически военной базы России на территории Беларуси для Лукашенко является негативным - снижает его рейтинг как гаранта независимости, поэтому и заговорил о центрах США в Украине. Слова Карпенкова отражают тему ассоциации Лукашенко и терроризма для ЕС. Правда в случае Карпенкова стоит добавить, что это в определенной мере и его желание обозначить свою значимость для начальника - ведет борьбу с терроризмом (повторюсь, внутренние войска на границе давно), и эта же тема хороша для идеологической накачки личного состава.
