Беседы с Ярославом Романчуком: часть 2 — социальная защита

С самым, пожалуй, известным экономистом Беларуси — Ярославом Романчуком — мы беседовали в Киеве: он бежал сюда, буквально в последний момент ускользнув от ареста в Беларуси. Однако и тут, в Киеве, мы начали говорить о том, как после избрания новой, демократической власти в Беларуси, следует восстанавливать и развивать белорусскую экономику.

Надо учитывать, что Ярослав Романчук — убежденный либертарианец, приверженец Австрийской экономической школы. С его позицией можно соглашаться, а можно (и даже нужно) спорить. Но, вне всякого сомнения, его идеи и модели обязательно будут востребованы в Новой Беларуси.

- А с социалкой как быть?

- Вот социалка, это третий блок. Есть проект закона об адресной денежной социальной гарантии человеку, который попал в беду. Мы определяем те критерии, которые квалифицируют человека, попавшего в беду или нуждающегося, исходя из таких принципов: текущие доходы, здоровье, иждивенцы, сбережения, активы. И опять-таки определяем, что у него имеется в совокупности.

При помощи технологии блокчейн каждый человек прозрачно получает на счет от $100 до $200 в зависимости от того, есть ли у него болезни, связанные с необходимостью покупки лекарств. То есть, мы персонифицируем адресную помощь.

Мы, говоря про реформы той же пенсионной системы, отказываемся от порочной бисмарковской системы тотального обмана и переходим на принцип «Все деньги бюджета идут на покрытие всех обязательств государства, в том числе пенсионные». То есть, пенсионные обязательства – это в Беларуси $7 млрд, даже меньше. И просто каждый пенсионер с бюджета получает, как, собственно, и сейчас, потому что государственный фонд – это, по сути дела, структура государства.

Это абсолютно не имеет значения, с какого счета человек будет получать и в чем он это будет получать. Перед пенсионерами все обязательства абсолютно входят в категорию «несеквестируемых мандатов» (то есть расходов бюджета, которые нельзя урезать в ходе корректировки бюджета), и мы их покрываем.

Другие вещи, которые связаны с социалкой, в этом Законе об адресной государственной поддержке, они прописываются каждая отдельно. Причем это мониторится местным сообществом, мониторятся все списки людей, получающих государственную поддержку, они известны. Чтобы не было того, что человек будет, условно говоря, состоятельным, но почему-то получает эту пенсию.

Важно, чтобы мониторинг шел со стороны местных сообществ, соседей, а не со стороны какого-то органа централизованного управления там в Минске либо в Киеве, либо где-то там еще. Вот тебе решение.

- Приватизацию как будем проводить?

- Еще один блок – это вопросы приватизации. Я бы здесь вообще сделал так: позаимствовал честного какого-нибудь датчанина, либо шведа, либо новозеландца, либо ирландца, который, грубо говоря, принимал бы основные решения по этому вопросу, организовывал процедуры, чтобы он был бы неподкупен, получал бы миллион долларов в год, но в течении пяти лет он должен распродать львиную долю тех активов, которые сейчас находятся на балансе государства.

Исключение – те объекты, которые всегда будут на балансе государства. У меня есть проект Закона о приватизации, который четко прописывает, какие объекты всегда будут в собственности государства. Это, прежде всего, инфраструктура, связанная с обеспечением обороноспособности страны. То есть закрытый список. Все остальное подавать по общим правилам, причем с использованием помощи тех людей, которые великолепно знают рынки. Кто-то работает в области железной дороги, знает ее успешные реформы, - пожалуйста! Кто-то работает в области почты, - пожалуйста! Кто-то работает в области энергетики, - пожалуйста! А когда в Беларуси Дома быта все еще государственные и розница государственная, - это просто абсурд! Когда Беллегпромы эти все… Вся эта система управления, - холдинги, министерства, госкорпорации, которые служат для централизации активов и дерибана активов, - собственно, должно быть просто ликвидированы. Кто становится президентом, подписывает согласованное решение, чтобы ликвидировать существующую систему управления.

- А это разве не парламент должен делать?

- Я имею в виду, что орган уполномоченный принимает такое решение. Все равно же это должно делать правительство, потому что функция парламента – именно узаконить такой порядок, чтобы это все было легитимно. Вот, пожалуйста, блок тебе уже пятый. Денежно-кредитная политика, фискальная политика, социалка, пенсии и управление активами.

Потом запускаем важнейший элемент – реформу здравоохранения, великолепный опыт которой есть в Сингапуре. Американцы тратят на здравоохранение 18% ВВП, в Сингапуре – всего лишь 6%. Но качество жизни в Сингапуре такое же, как в Штатах, может, даже выше. За счет чего? Опять же, персонификация личной ответственности и солидарный характер государства с человеком. Каждый человек имеет медицинский накопительный счет, и туда он кладет деньги и государство кладет деньги, сколько есть. И ты эти деньги можешь потратить только исключительно на получение услуг здравоохранения. А услуги здравоохранения поставляются конкурирующими между собой организациями. Всё.