Беседы с Ярославом Романчуком: часть 1 — запуск реформ

С самым, пожалуй, известным экономистом Беларуси — Ярославом Романчуком — мы беседовали в Киеве: он бежал сюда, буквально в последний момент ускользнув от ареста в Беларуси. Однако и тут, в Киеве, мы начали говорить о том, как после избрания новой, демократической власти в Беларуси, следует восстанавливать и развивать белорусскую экономику.

Надо учитывать, что Ярослав Романчук — убежденный либертарианец, приверженец Австрийской экономической школы. С его позицией можно соглашаться, а можно (и даже нужно) спорить. Но, вне всякого сомнения, его идеи и модели обязательно будут востребованы в Новой Беларуси.

- Давай за Беларусь поговорим. Вот, условно говоря, завтра уходит Лукашенко, неважно как, если только не через вторжение России. Лукашенко уходит, Беларусь остается независимой. Как мы должны выстраивать экономику?

- Смотри, в отличие от Украины, в отличие от Туниса и многих стран, которые имели «окно возможностей» и по разным причинам оно было закрыто, в Беларуси мы, по крайней мере, в наших научных исследовательских центрах активно готовимся именно к этому моменту: что делать первые 12-18 месяцев, чтобы максимально использовать «окно возможностей» для проведения реформ.

Все самые успешные и динамичные реформы делаются тогда, когда есть огромная народная поддержка, когда твои оппоненты еще не консолидировались, и ты можешь, собственно, в эти 12-18 месяцев вместить максимальное количество хороших вещей. Это логика того же великого Кахи Бендукидзе, который делал реформы именно в таком быстром формате, когда еще не было консолидации оппозиции, не набежало множество технологических меритократов, готовых помогать за деньги чего угодно настраивать, выстраивать любые регуляторные барьеры.

Сегодня уже есть наработки в сфере денежно-кредитной реформы, реформы бюджетно-налоговой системы, у меня есть антикризисный план для Беларуси, реформы пенсионной системы, приватизации, социальной защиты, - то есть готовы все основные блоки реформ, которые необходимо сделать за 12-18 месяцев. Вопрос остался за маленьким: политическая власть, и убедить в данной ситуации президента, премьер-министра или парламент в том, что это единственный самый оптимальный вариант развития для Беларуси.

Этот вариант создаст, во-первых, фундамент быстрого долгосрочного экономического роста, во-вторых, закроет основные социальные проблемы и вопросы, в-третьих, нейтрализует возможность консолидации и захвата государства олигархами, схематозниками, там бандитами, всеми теми, кто очень умело во многих странах оперирует, чтобы потом подсесть на эту новую власть. И вот исходя из всех этих рисков и возможностей, мы с коллегами готовим эти пакеты реформ, конкретно, максимально приближенно к Беларуси. Когда этот день настанет, когда пузырьки шампанского все выдохнутся, когда похмелье от феерической победы пройдет, нужно будет кому-то работать над воплощением концепции новой экономики.

- Хорошо, это вы там где-то готовите. В двух словах, в чем суть. Какие первые меры?

- Есть пакеты законопроектов. Я когда сам шел на президентские выборы, собственно, эти вопросы уже тогда прорабатывал, продумывал, поэтому они у меня в голове четко уложены и прописаны на бумаге. Вот смотри, денежно-кредитная политика. Начинаем мы с признания выбора народа. Выбор беларуского народа в денежно-кредитной политике – это доллар США. 80% сбережений, 80% операций, связанных с денежными обращениями для беларусов, - это доллар. Доллар – покупка недвижимости, доллар – покупка того или сего. Даже в Украине такой долларизации нету сегодня, как в Беларуси.

- Но, извини меня, украинская гривня стабильна. Сейчас курс даже ниже, чем был, когда я сюда приехал три года назад.

- Денис, стабильность денег оценивается по разным показателям, прежде всего, по показателю инфляции. Назвать стабильными деньги, которые никогда за последние 20 лет не имели инфляцию 0,2% в течении пяти лет, нельзя. Это научный подход. Про стабильность денег на постсоветском пространстве лучше вообще не заикаться.

Поэтому я бы легализовал пять валют, которые конкурировали бы между собой в Беларуси. Главная задача – снять монополию беларуского рубля. Беларуский рубль – это фантик, который не выполняет предъявляемых жестких требований к валюте. Это радикально снижает транзакционные издержки, это радикально снижает девальвационные риски, это радикально снижает возможности конфискации через инфляцию, через девальвацию ресурсов оборотного капитала и денег. То есть, это простой шаг.

- Хорошо, мы разрешаем хождение пяти валют. А платить налоги только в одной валюте?

- Какая разница?! Можно платить налоги для того, чтобы поддержать рубль, можно платить налоги в рублях. Ну, это не принципиально. Тот же ИМНС (Инспекция Министерства по налогам и сборам в Беларуси) может принимать оплату налогов через конвертацию. Конвертация – это простая операция. Все равно же по безналу все будет. Здесь это уже вопрос технический, но фундаментально важный, что вообще были разрешены все возможные платежные электронные ресурсы типа биткойнов, любых альткойнов. Потому что опять таки, если какие-то люди хотят работать в этой системе, ради бога, работайте. Это все свобода выбора человека.

Более того, я бы впервые в мире вернул ту систему, которая, возможно, носила бы такой символический, психологический характер, но была бы очень важной: возрождение золотого стандарта. Дать возможность эмиссии денег под золотой товарный стандарт является суперважным. И, опять таки, полная либерализация рынка драгметаллов в Беларуси. То есть, то, чего нету даже в Штатах.

Ты делаешь инновационные вещи, привлекая внимание всего мира к тому, что называется реформой Big Bang. Это такой большой взрыв. Потому что вот, ребята, вот страна, которая это делает. Мы в свое время, приняв Декрет №8, пропиарили на весь мир наши it-технологии…

- …Потом всё погубили.

- Да, абсолютно погубили. Но это был «большой взрыв». А сегодня мы имеем возможность сделать такой Big Bang именно в области политики для того, чтобы привлечь внимание как раз тех гигантских ресурсов, технологий, компаний, которые могут прийти в Беларусь. Инновационная концепция наполнения государственно-частного партнерства заключается в том, что идет как раз поиск стабильной юрисдикции для глобальных компаний с оборотами триллионы долларов, десятки-сотни миллиардов долларов. И Беларусь, я думаю, должна создать такие условия, чтобы претендовать, по крайней мере, чтобы часть штаб-квартир этих компаний у нас платили налоги.

Даже не налоги платили. Я бы сделал вот так. Прописал бы четко. Что такое для Apple 7 млрд долларов? Это фигня полная. А $7 млрд - это все обязательства Беларуси перед пенсионерами. Вот, пожалуйста, заключаешь договор. Apple платит $7 млрд, которые идут на пенсионеров, в Беларуси на фонд заработной платы ничего не расходуется. Соответственно, вот тебе в чем выгода такого партнерства. Это можно прописать. Это вот первый блок.

Второй большой блок касается бюджетной налоговой политики, которая тоже строится на современных инновационных подходах. Три налога. Я делал расчеты: налог срочной продажи товаров и услуг, акцизы на энергетические товары, табак, алкоголь и марихуана, грубо говоря. (Наркотики тоже нужно легализовать, в этом никаких сомнений.) И 10% подоходный налог. Десятина – церковное воспроизведение самой справедливой налоговой системы в мире, которая, как показывает история, позволило не только выполнять фискальную функцию, но и решать много других проблем. Это – решение проблемы налогов.

Плюс еще решение, которое тотально упраздняет коррупцию на границе, - это введение 4-5% импортных таможенных пошлин. Почему 4-5% или 3-4%? Это та стоимость растаможки «в серую» любой фуры, которая сегодня существует по факту как в Украине, так и в Беларуси.

И ты исходишь из бюджетирования. Например, местные органы власти – сколько денег нужно? Оборона, социалка, школы, здравоохранение получаются порядка 25-30% с учетом всех пенсионных обязательств. Это много. Эта доля будет сокращаться по мере того, как будет расти ВВП.

Вот тебе, пожалуйста, два фундаментально важных решения, которые необходимо отразить и закрепить в экономической Конституции. Я такую Конституцию сделал еще в 2006-2007 гг., опубликовал основные ее положения. Вот недавно то же самое. И предлагаю проект Акта о свободе предпринимательства, который есть сейчас в Украине, или Акт об экономической свободе в Грузии – это так или иначе мысли, которые мы активно обсуждали в свое время с Кахой Бендукидзе в 2005 году.