Украинские депутаты могут признать беларуских волонтеров угрозой национальной безопасности

Нет, конечно, вовсе не только беларуских – речь идет о любых иностранных волонтерах, в которых некоторые украинские чиновники видят угрозу национальной безопасности. Принципиально поменять отношение к ним предлагает законопроект №4521 "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно поддержки волонтерской деятельности", который готовится в очередной раз рассмотреть Верховная Рада.

Этот документ был подан в Верховную Раду еще в середине января прошлого года. Но до сих пор его рассмотрение шло, скажем так, неспешно: украинская политика постоянно подкидывала депутатам куда более интересные дела. Сразу скажем: инициатор законопроекта – лично премьер-министр Украины Денис Шмыгаль. В парламенте за прохождение законопроекта отвечает глава Комитета по вопросам социальной политики Галина Третьякова. (Хотя, судя по последним скандалам вокруг ее персоны, вполне может так быть, что отвечать за него она больше не будет.)

Но вернемся к законопроекту №4521. Если этот документ обретет статус закона, данное нововведение очень сильно усложнит деятельность как самих иностранных волонтеров, так и украинских организаций, которые привлекают волонтеров. Причина в том, что принципиально поменяются правила, и сама процедура привлечения волонтеров с уведомительной изменится на разрешительную.

Напомним, что сейчас для привлечения иностранцев к волонтерству организациям необходимо лишь проинформировать компетентные органы, поставить их перед актом. А в случае принятия законопроекта для этого нужно будет получать разрешение в Минсоцполитики, а самих волонтеров будут проверять МВД и СБУ на предмет угрозы национальной безопасности и правопорядка. Собственно, они и сейчас проверяют, – это их работа – но теперь за ними будет решающее слово.

По замыслу разработчиков законопроекта, он поможет закрыть лазейки для неконтролируемой трудовой миграции. Но на практике – он прежде всего уничтожит многие возможности для легализации в Украине беларуских беженцев от режима Лукашенко. К тому же, по мнению правозащитников, противодействие незаконной миграции и проверка информации для получения вида на жительство является исключительно компетенцией Государственной миграционной службы Украины.

Что же предусмотрено в законопроекте?

1. Усложнение процедуры привлечения иностранных волонтеров

Сейчас процесс привлечения общественными организациями и учреждениями волонтера-иностранца и лица без гражданства носит уведомительный характер. Однако, законопроектом предусмотрено получение организациями соответствующего разрешения в Минсоцполитики. Также увеличен перечень документов, которые являются обязательными для предоставления ГО для включения в перечень организаций, имеющих право привлекать иностранцев и лиц без гражданства. Кроме того, устанавливается требование заключения с волонтером-иностранцем договора о проведении волонтерской деятельности и представление в Минсоцполитики заверенной копии разрешения иностранца и лица без гражданства на обработку его персональных данных.

2. Усложнение процедуры привлечения иностранных волонтеров религиозными организациями

В соответствии с Национальным классификатором Украины ДК 009: 2010 "Классификация видов экономической деятельности", основной вид экономической деятельности религиозной организации определяется по коду 94.91 "Деятельность религиозных организаций". Законопроект предусматривает, что право привлекать иностранцев и лиц без гражданства имеют исключительно некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по кодам 88.99 "Предоставление другой социальной помощи без обеспечения проживания" и 94.99 "Деятельность других общественных организаций". Это означает, что религиозные организации будут ограничены в возможностях привлекать иностранных волонтеров.

3. Длительный процесс привлечения иностранных волонтеров

Согласно законопроекту, общественные организации и учреждения должны подать заявление в Минсоцполитики о привлечении каждого иностранца и каждого лица без гражданства не позднее чем за 20 календарных дней до даты привлечения. При этом волонтер-кандидат должен находиться за пределами Украины. То есть беларуские беженцы фактически оказываются "отсечены" от возможности оформиться в Украине как волонтеры.

Ну и дальше – отсутствие возможности обжалования отказа в привлечении иностранного волонтера, двойная проверка иностранцев и лиц без гражданства, которые уже находятся на территории Украины и желают приобщиться к волонтерской деятельности, неэффективный механизм подтверждения добродетельной волонтерства и так далее.

К счастью, сейчас народным депутатам не до этого законопроекта: только что поменяли спикера Верховной Рады, а впереди – предновогодний распил проекта госбюджета-2022. С другой стороны, законопроект могут принять быстро и "не глядя" – просто чтобы не оставлять недоделанные дела в этом году.

И тогда новым приезжающим сюда беларусам станет намного сложнее остаться в Украине.