Как угробить идею крипто-страны: беларуский опыт

Несколько лет назад Беларусь прогремела по всему миру как первая страна, которая ввела в законодательство все основные понятия, связанные с блокчейном и криптовалютами. А также — декларировала практически полную свободу для криптовалютного бизнеса. Но прошло время, и оказалось, что хорошие идеи просто уничтожены бюрократией.

Новость последних дней: Беларуская железная дорога выпустила токены на $5 млн, стоимость одного токена — $100. Доходность для инвесторов составляет 7,5% годовых, срок обращения токенов — 3 года. Есть возможность досрочного выкупа в объеме 100% от числа проданных токенов каждые полгода начиная с 1 сентября 2022-го. Для приобретения токенов в рамках запущенного ICO инвестор должен пополнить виртуальный кошелек на соответствующую сумму в долларах.

«Токены как цифровой финансовый инструмент открывают возможность физическим и юридическим лицам сохранить и гарантированно приумножить свои сбережения, инвестируя их в одно из крупнейших объединений страны», — отмечается в пресс-релизе БелЖД.

На первый взгляд, все очень красиво и прогрессивно: крепкая национальная компания осваивает блокчейн, использует передовой метод привлечения инвестиций, да здравствует цифровая экономика! Но для специалиста, погруженного в беларуский контекст, все выглядит совершенно иначе. БелЖД — государственная компания со всеми вытекающими отсюда особенностями. Например, такими, что частный бизнес выиграть суд у неё просто не может. А реальная информация о финансовом состоянии компании — засекречена. По неофициальной же информации БелЖД — глубоко убыточна.

Идем далее. Размещение и обращение токенов осуществляется на криптоплатформе банка БелВЭБ. Это государственный банк, никакой свободный оборот токенов на коммерческих криптобиржах не предусматривается. Что мы получаем в результате? Простой выпуск корпоративных облигаций государственной компании в стране, мягко говоря с не лучшим имиджем в среде инвесторов. А сделано это в форме цифровых токенов только с одной целью — обойти международные экономические санкции, наложенные на режим Александра Лукашенко.

Но как так вышло, что страна, которая несколько лет назад формировала себе имидж «крипторая», превратилась в его полную противоположность?

Еще три года назад казалось, что подписанный в последних числах 2017-го Александром Лукашенко декрет «О развитии цифровой экономики» быстро выведет Беларусь в мировые лидеры по законодательному признанию и регулированию цифровых технологий. На тот момент, благодаря декрету (в Беларуси единоличные распоряжения президента автоматически имеют силу законов, а парламент обязан их утвердить), Беларусь оказалась единственной в мире страной, в которой официально признавались и законодательно регулировались все самые новые компьютерные технологии, от криптовалют (вместе с майнингом и ICO) до беспилотных автомобилей, искусственного интеллекта и смарт-контрактов. Власти страны рассчитывали, что такая IT-либерализация позволит привлечь в Беларусь крупнейшие мировые IT-корпорации с их капиталами.

В Беларуси с 2006 года работает созданный указом президента Парк высоких технологий (ПВТ) — государственная офшорная зона, в которой были созданы особо льготные налоговые условия для IT-компаний. Парк доказал свою эффективность: совокупный доход его резидентов в последние годы превышал миллиард долларов.

Благодаря ПВТ в Беларуси за последнее десятилетие сформировалась особая каста высокооплачиваемых специалистов: программистов, тестировщиков, IT-менеджеров и прочих специалистов. Их зарплаты в десятки раз выше, чем в среднем по стране, и потому неудивительно, что белорусские дети уже со школы мечтают стать программистами.

Беларуские власти поняли, что от IT, совершенно не вкладываясь в основные фонды, можно получить намного большую финансовую отдачу. Но для этого нужно расширить круг фирм-резидентов ПВТ за счет смежных IT-направлений. И криптовалютное направление тут выглядело весьма перспективным.

Так что самым заметным в Декрете №8 оказалась невероятная либерализация всего, что связано с технологией блокчейн и ее производными: смарт-контрактами, криптовалютами, их майнингом, ICO, криптобиржами и т.д. Все операции с криптовалютами и токенами освобождались от налогообложения до 2023 года. В результате Беларусь стала первой в мире страной, которая ввела в правовое поле вообще всю современную блокчейн-инфраструктуру, причем как для юридических, так и для частных лиц.

Но в реальности не всё было так радужно. Подписанный Александром Лукашенко декрет только задал рамки для новых правил в сфере IT. Он вступал в силу через три месяца, и за это время различные ведомства должны разработать нормативно-правовую базу для его действия. Например, Национальный банк Беларуси должен был подробно прописать правила работы с криптовалютами.

Но через три месяца нормативно-правовая база так и не появилась. Как не появилась и через полгода, и через год. Разные правительственные ведомства одно за другим самоустранялись от написания законов для сферы, в которой никто из чиновников ничего не понимал. В итоге обязанность написать «хоть что-то, выглядящее как закон для криптовалют» возложили на администрацию ПВТ. Которая «что-то» и написала — правила регистрации криптовалютных компаний и обращения криптовалют, которые даже близко нельзя назвать либеральными.

Надо понимать: в Беларуси тем же Александром Лукашенко с советских времен бережно сохранена административно-командная система государственного управления экономикой, лишь немного разбавленная частным бизнесом. Добавим сюда крайне жесткий контроль за бизнесом со стороны правоохранителей и отсутствие независимых судов.

Интегрировать в эту систему законодательство, благожелательное к блокчейну и криптовалютам, — это как поставить на старый грузовик двигатель от реактивного истребителя. Сделать, конечно, можно — но далеко такая конструкция не уедет. Смарт-контракты и Комитет Государственного Контроля не могут существовать в одной стране.

Так и вышло. На сегодняшний день в Беларуси зарегистрировано лишь несколько криптобирж, причем в адрес самой крупной (аффилированной с властями) постоянно звучат обвинения в отмывании «грязных» денег, поступающих из России. Вести независимый криптобизнес крайне тяжело, большинство специалистов, столкнувшись с репрессиями, просто уехали из страны.

Автор этих строк знал несколько команд, в 2018-м готовивших к запуску в Беларуси свои проекты: криптобиржи, площадки для проведения ICO, онлайн-криптообменники и т. д. Эти проекты были, в итоге, запущены — но в других странах, от Сингапура до США.

В итоге соответствующее законодательство все же появилось. Но с задержкой на два года и под эгидой межправительственной организации FATF, которая для всех стран готовит рекомендации по борьбе с отмыванием денег. То есть со множеством ограничений и полным отсутствием приватности.

Предприниматели, которые когда-то были готовы запускать в Беларуси блокчейн-проекты, набрались опыта и знаний, набили нужные шишки и избавились от иллюзий относительно IT-страны в своем отечестве. Теперь они реализуют свои проекты за рубежом, даже если сами пока еще находятся в Минске.

Что мы видим по итогам неудавшегося превращения Беларуси в страну, дружественную к криптовалютам? Что хорошие идеи были просто уничтожены государственной бюрократической машиной, не понимавшей их сути, а потому отторгавшей. Сам же глава Беларуси, единолично принимающий, кажется, все решения в стране, сперва увидел возможность без большого труда пополнять бюджет за счет криптобизнеса (напомним, что Декрет №8 писался в период криптобума 2017 года). Но потом — заметно охладел к этой идее.

Результат — множество не оправдавшихся надежд и тысячи уехавших из страны блокчейн-специалистов. И по сегодняшний день в Беларуси нет какой-либо серьезной практики использования криптовалют в бизнесе.